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男子20年前学车 换证因当年不满18岁被要求重考

查阅次数:(123)次发布日期:2015-10-13 17:25:02.0

1989年,16岁的西安市民小郭考取了驾照,此后20多年顺利4次换证。然而今年10月9日,当他再次申请换证时却被告知需要复验,这意味着他要重新参加驾考,西安市车管所注明的复验原因是:因未满18岁办证,更正初次领证日期。(10月11日《华商报》)

现行《机动车驾驶证申领和使用规定》对于不同类别机动车的驾驶证申请者有着不同的年龄要求,最低的也是十八周岁。而在1989年,我国使用的交通法规主要是现已废止的《道路交通管理条例》,这部条例对于申请者的年龄并无明确约束。

而陕西省交通厅出台文件规定“1996年9月1日之前,未满18周岁取得机动车驾驶证的人员,需要进行复验”,初衷或许在于落实现行法律的要求,可是却忽略了用现行法律去约束、改变历史既定的事实往往是对法治精神的最大伤害。这份文件显然严重违反了行政法原则和规定。

法治国家的行政法上有一个重要原则叫作“信赖保护原则”,公民对行政权力的正当合理信赖应当予以保护。通俗而言就是,如果公民没有造假、欺骗等违法行为,行政机关所做出对公民有利的行政行为不得擅自改变,即便确实涉及重大公共利益需要改变,也须依法定程序给予足够补偿。

我国行政许可 法第8条也体现了信赖保护原则。公民、“ 法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”驾驶证正是一种行政许可。对于在历史上合法取得的驾照,显然 不能轻易收回或者再对之增加诸如重新考试的负面影响。对于被赋予不利影响的居民,可以根据《行政诉讼法》对执法部门提起行政诉讼,同时,对这份僭越权力的 “红头文件”提起合法性附带审查,依法维护自身权利与法治的尊严。

通过这起事件,我们须看到,当地做法看似在维护现行法律,但因为漠视了公民权利,变成了违背上位法、破坏法治秩序的尴尬之举,值得各地政府警醒。法律实施、法治社会构建不仅要尊重公民现行法律权利,还须敬畏、不剥夺历史赋予他们的既定权利。 

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