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驾照直考开启破冰之旅

查阅次数:(2655)次发布日期:2015-04-29 13:57:29.0

    近日,一则跟“驾考”有关的热点新闻引发极高的社会关注度:全国公安机关改革办主任座谈会上透露,年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试将展开改革试点。

    说起驾照考试,你是否有一肚子的苦水要倒?如果可以自学直考驾照,你会选择吗?

    为此,记者进行采访调查,尽管山西实施驾照直考尚无时间表,但仍有八成受访者表示支持放开驾照自学直考。还有很多的业内人士则表示,驾照直考不仅仅是一次制度改革,要把好事办好,相关部门必须解决好场地、教练、车辆、风险等诸多问题。

    现状:排队一上午,摸车十分钟

    “每次来学车都是起早贪黑,辗转来了驾校,经常是排队一两个小时,轮到自己摸车超不过3分钟,一上午最多能练3把。去年11月报了科目三,到现在都没安排考试。”提起考驾照这事,太原东中环某驾校学员刘女士一肚子苦水。

    刘女士说,她家里有车,家人都会开车,如果可以在家人的帮助下自学后直接报考,省事不说,还能节省几千元的学车费用。“驾校学员考试名额由车管所根据其培训能力核定,而有些驾校虽名额有限,但为了利益一味招生,导致学员长时间排队等候练车、等候考试。”一位学员向记者透露。

    不仅如此,“集资请教练吃饭、买烟是常有的事,不送礼教练凶的要命,还不认真教。到临考前,多数人也要给教练意思意思。”几位驾考学员纷纷“吐槽”。

    驾驶证考试“送红包”这种行业潜规则,一直饱受诟病,但多少年来已经成为约定俗成的规矩。

    目前,太原市的C1驾照培训及考试费用约3500元,科目二、科目三考前模拟费几百元,再算上体检费等,每位学员顺利通过所有科目至少要花费 4000多元。如果算上平时来往驾校的交通费、给教练的好处费等等,花费5000元左右是很常见的。若科目二或科目三没通过补考的话,费用还会继续加码。八成学员为驾照直考“点赞”

    此前,山西公安交警网曾对太原3家驾校的 80名学员进行过调查,其中,65名受访者支持放开驾照“直考”,9名学员担心会出现驾照更难拿的情况,6名受访者表示自学需要自己找练习车、联系教练、预约考试,可能会投入更多的时间和精力。

    刚刚参加工作的小李,在今年9月份顺利通过科目一理论考试,但在驾校培训练习了近2个月后,她还是“败”在了科目二上,不得不再交330元重新预约补考。“如果真的放开‘直考’,我就可以自由安排时间学习。”

    还有学员说,人们不再到驾校学车,驾校就会产生危机感,倒逼驾校提高培训质量和教练素质,堵住驾考中的腐败。

    通过调查可以看出,广大民众对驾照直考的认可程度很高。然而,驾照直考并非只是一个制度改革,真正实施起来需要考虑到大量的问题。

    有市民表示,像场考这样的科目,十分需要场地配合。比如曲线行驶、陡坡起步等,一般的路面很少会有这样的标准场地。学员如果自学训练,没有专业的训练场地,要想顺利通过考试会有不少难度。即便侥幸通过考试,没有经过驾校实实在在的打磨,会不会产生更多的马路杀手?

    驾校反应:驾照直考,应该区别对待

    驾照直考是否会对现有的驾校市场产生冲击?

    太原市某驾校负责人金先生说:“影响应该不会很大,大部分人应该还是会考虑在驾校系统学习。”

    在金先生看来,驾照的自学直考,应该区别对待,分为新手和老手。新手是指刚刚要考驾照的人,老手则主要是指被注销驾照的人。如果要放开,这部分老手比较合适自学直考,但对初学驾驶的市民来说不是很合适,存在不少的问题。

    王教练是太原圆梦驾校一名有十多年教学经验的老教练,他告诉记者:“驾照直考,听上去不错,实际操作起来会有很多问题。比如,科目三中的路考,必须上路行驶,且应当按照交管部门指定的路线、时间进行,应当使用教练车,在教练员随车指导下进行。新手若自行驾车练习属于无证驾驶,是违法行为,新手和借车者,都将受罚。万一发生事故,保险公司也会拒赔。”

    上级部门:推行新政山西尚无时间表

    针对驾照直考的问题,记者采访了省公安厅交警总队,相关负责人表示目前尚未接到上级通知。

    省交警总队车管处一位王姓工作人员表示:“关于年内试点小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试的改革,目前只是提出一个大框架,如果山西成为试点城市,我们会根据实际情况进行研究。但目前具体实施城市、时间、措施都还没有公布。”

    随后,记者在网上打开“山西公安交警网”,尝试在“网上车管所”一栏点击“网上预约”,但“小型汽车考试自主预约”页面无法打开。目前,山西省网上预约考试只有通过驾校报名,才可以由驾校进入预约页面,然后预约科目一、科目二、科目三、科目四考试。

    太原市车管所负责人告诉记者,目前太原市共有驾校63所。2014年太原市全年各科目共参考761622人;其中科目一参考人数185065人,合格率87.84%;科目二参考人数296481人,合格率为50.84%;科目三实际道路考试参考人数148208人,合格率62.30%;科目三安全文明常识考试参考人数131868人,合格率 76.09%。全年驾考平均合格率为63.07%。

    该负责人称,推行驾照直考,有助于倒逼现在的驾校提供更优质的服务。从深圳、南宁等已经实施驾照直考城市的试点经验来看,自学考试的通过率并不乐观,不少人还会选择在驾校培训。

    经历:太原曾针对四种学员尝试驾照直考

    早在2013年,太原市相关部门便已尝试过驾照直考,但要求直考对象必须有过驾考经历。

    家住太原市万柏林区的张先生已有多年驾龄,原来持有的是B本,但因忘记提交体检证明,驾照被吊销。

    2013年4月9日,在东山车管所报名受理窗口,张先生提交了《机动车驾驶证申请表》《身体条件证明》、身份证原件及复印件和近期免冠白底彩色照片6张。随后,在工作人员的指导下,张先生进行了指纹和脸部特征的信息采集,并预约了科目一(理论)考试的日期。

    当天一共有8人通过这种方式报名参加驾照直考。按照规定,必须符合以下4种情况才可以“直考”小型车的驾照:

    一是因逾期未体检、逾期未换证导致驾驶证被吊销的。二是吊销机动车驾驶证已满两年的。三是驾驶许可依法被注销 3年的。四是曾报考过机动车驾驶证考试,但因《准考证明》超过有效期成绩作废的。

    破题:驾照直考需解决三大问题

    太原市车管所负责人表示,具有一定驾驶技能的学员参加直考,不论是从安全方面还是其他方面,都有一定的保证。但驾照直考要全面推行,必须解决以下三大问题:

    车难找、人难寻、场地少

    依据现有法规,学习驾驶技能,必须在指定的路线、时间进行,应当使用教练车,并有教练员随车指导。现有体制下,驾校、教练车和教练员资格,均须交管部门审核备案。

    个人为学车购买或承租教练车的成本较高,由政府提供的社会化练车场所较少,经营性的教练场和教练车基本被驾校占据,且驾校不允许教练私自为非驾校学员提供练车服务。驾照直考面临车难找、人难寻、场地少等现实困难。

    学员培训档案谁提供?

    目前各地对学车和练车实施计时管理机制,申请驾照考试前必须出具《驾校培训记录》和相关培训档案。

    自学者将因无法提供相关档案材料会被拒绝参考。以太原为例,驾照考取实行严格的计时管理,科目二、三总学时为54学时,计时管理及种种学员档案资料,为驾考所必须,成为驾照直考的障碍。

    安全责任风险谁来担?

    未取得驾照的人未经驾校学习私自上路练车,涉嫌构成无证驾驶交通违法行为,学车人和教车人都将面临行政处罚。一旦发生严重交通事故,学车人和教车人还将面临刑法入罪和负担巨额民事赔偿的风险。即使车辆投保保险(放心保),保险公司也将以无证驾驶的免赔事由拒绝理赔。

    而在当前经过驾校学车的模式下,驾校和教练员承担安全风险责任,相应赔偿亦可通过保险进行理赔,降低了经济风险。

    深圳经验:首开先河,17天17万人预约登记

    2012年12月17日起,深圳市公安局交警局率先推出散学(即驾照直考)申领驾驶证网上报名预约系统,开放2013年一季度1500个散学报名预约。

    深圳市交警局以“网上车管所”为平台,率先推出了“散学申领驾驶证网上报名预约系统”。从2013年开始,车管所每月接受散学报名的名额为500个。

    深圳市交警局推出的散学考生上网自主约考机制反响良好,散学考生预约踊跃。鉴于已有约6000人成功预约到各科目考试,交警部门将按原有模式将这些考生“消化”完毕后,再将散学考生预约纳入“考生自主预约”的驾考约考新系统统一管理。

    2015年3月30日开始,深圳市交警局车管所全面实施“考生自主预约”驾考新模式。

    据深圳市交警局车管所数据统计,预约首日早上9时许,大约有10万人左右同时登录预约系统,平均每秒钟有三四百人登录。“发现网站进不去后,大多数人还在不停地刷新,这让我们的承载量受不了。”虽然一开始交警部门早有准备,但是实际上刷屏次数还是大大超出交警部门预料。从9时到15时,有300多考生成功预约。

    3月30日至4月16日,共计预约登记17万人,其中,排队成功(即预约成功)30172人,排队成功后取消考试2649人。

    自学驾照并不省钱

    “目前在深圳,自学直考学驾照的价格普遍在五六千元,其实跟在驾校报名考试差不多。”记者致电深圳某驾校,一位工作人员告诉记者,学员如果跟教练关系好,收费或许低点,要不然等学员急着想考试时,出高价也未必找得到教练带,很多时候自学直考学员比较被动。“有的考生在考试前并没有好好练车,认为自己反正交的钱也不多,考不过还可以继续预约。”所以,虽然每个月都有市民选择散学报名预约,可是考试通过率并不高。

    该工作人员向记者透露,现在多数散学报名预约的市民都是和教练直接沟通,按次收费,一旦不认真练车考不过还要继续花钱练车,有的学员在花高价聘请教练学车后,通过率在60%左右。但总成本加起来有的比报考驾校还要贵。

    不论选择散学报名预约还是在驾校学习,都要将平时练习放在重点。因为,开车上路关系到很多人的安全,这不仅是为自己负责,而且也是对他人负责。

    预约成功后取消考试将受处罚

    4月13日至4月16日,各科目共有7241人参加了考试,共有113人缺考。科目一合格率98%,科目二合格率55%,科目三合格率60%,科目三文明考84%。“我们发现,有不少市民在预约成功后取消考试,占用其他考生资源,我们目前准备新的处罚措施,不久进行公布。”深圳市交警局一位工作人员说。

    目前,深圳每天约有2000人报考驾校,其中,受场地限制,科目三考试压力最大,为了“消化”不断积累的学员,深圳市打算开辟市政道路,进行科目三考试。

    据了解,市政道路考场共分3条考试线路,总长11公里。考试路段按部令规定共设置16 个考试项目,全程实行电子化考试,并随车安排安全员,日均最大可安排考试800人。目前正在完善相关手续,预计于12月份投入使用。

    编 后:驾考改革要公开透明、便民利民

    放开驾照“直考”,从简政放权、便民利民的角度看是大势所趋。然而驾驶员培训关乎交通参与者的人身及财产安全,任何改革举措都要慎之又慎,必须辅以严密的配套措施,防止“一放就乱”。

    就像公安部副部长黄明强调的那样,驾考改革要坚持四个原则:一是公开,只有公开透明,接受社会监督,才能确保公平公正;二是开放,进一步转变政府职能,整合社会资源,提高供给能力;三是脱钩,打破部门利益藩篱,斩断或明或暗的利益链;四是便利,给予考生更多选择权,更好地便民利民。

    采访中,有业内人士认为,现在的驾培市场是政府管制比较多的市场,包括对驾校的资格准入、审核、监管等各方面。因此,建议放开驾校的设立审批,让市场充分竞争,发挥市场资源配置的作用。同时改革考试的内容、科目、方式,更贴近实际上路情况,让学员真正掌握在路上行驶的技能,能够安全行驶。

    (来源:太原发展导报)


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